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        索引號 001008003001001/2020-02351
        組配分類 區政府規范性文件 發布機構 區政府辦公室
        生成日期 2020-12-29 公開方式 主動公開
        文號 溫鹿政辦〔2020〕48號 有效性 有效
        統一編號 CLCD01-2020-0016
        溫州市鹿城區人民政府辦公室關于印發溫州城市數字科創園(核心區)試點項目建設及招商運營方案的通知

        各有關單位:

        《溫州城市數字科創園(核心區)試點項目建設及招商運營方案》已經2020年第6次區長辦公會議審議通過,現印發給你們,請根據方案內容抓好落實推進。



        溫州市鹿城區人民政府辦公室

        2020年11月4日


        (此件公開發布)


        溫州城市數字科創園(核心區)試點項目

        建設及招商運營方案


        為貫徹落實省委省政府關于實施數字經濟“一號工程”和爭創國家數字經濟示范省的要求,形成數字經濟發展合力,打造具有區域影響力的數字經濟創新中心,使鹿城區成為全市數字經濟標桿,成為全省數字經濟重要集聚區、數字經濟產城融合綜合生態發展園區。特制定本方案。

        一、項目開發模式

        溫州城市數字科創園(核心區)試點項目位于南郊街道洛河路12號溫州鹿城意邁達皮革制品有限公司,占地面積10.17畝,總建筑面積18256.61平方米。本項目建筑面積約12000平方米,其中展廳面積約1000平方米。

        整體建設及招商運營模式為:由政府負責回租廠房、進行改造并提供政策支持,后招引運營方進行統一招商、運營和管理。區經信局、南郊街道、運營方簽訂項目合作協議,由區經信局負責項目履行、政策兌現、招商支持等工作,南郊街道負責與產權方簽訂租賃協議,進行廠房租賃、改造、政策處理等工作。區財政局予以項目經費支持。

        二、資產回收和招商(運營商)方式

        (一)資產回收。由南郊街道向產權方承租十年。前五年租金以首年市場評估價為準,后五年租金每年上漲3%。每半年預付一次租金。預付兩個月租金作為履約保證金,免租期三個月。

        (二)資產招商。實行公開招標,招引運營商。運營商每三個月向資產方支付資產固定收益,先付后用,并預付半年作為履約保證金,履約保證金可采取銀行保函形式。雙方約定資產固定收益制定原則為:前五年,按資產回收價并租賃稅(成本價);運營后五年,若綜合考核優秀,下一年繼續按成本價進行租賃;若綜合考核為良好或合格,下一年按成本價上漲10%進行租賃。

        三、運營管理要求

        (一)產業定位和入園目錄。著力引入數字經濟、科技服務、國內及跨境電商產業企業(具體見附件1)。允許圍繞辦公經營服務的面積不低于總租賃面積的80%,圍繞生活服務配套的面積不高于總租賃面積的20%。經區經信局和南郊街道共同審核,符合產業定位的企業,不再辦理功能改變相關手續。

        (二)物業管理要求。以“高質量創新創業服務示范”為目標,著力提供高質量、智慧化的物業服務,包括但不限于前臺服務、展廳接待、安全、消防、物業、設備維護等,并制定相適應的物業管理辦法。

        (三)其它要求。配合政府做好相關數據填報、相關產業政策對接和服務等。

        四、廠房改造及費用

        (一)外立面改造。主立面(北面、西面)改造費用不高于1000元/平方米,次立面(其它面)不高于500元/平方米。

        (二)公共區域改造。改造費用以項目實際支出為準。公共區域改造主要包括電梯間、樓梯間、衛生間、公共通道、公共區域消防及電力、景觀綠化、公共配套(如咖啡吧、書吧、會議室)等內容。

        (三)在主體建筑結構不變、確保建筑安全,原建筑得到確認的前提下,確因消防安全、用電、專業廚房、生活配套等需要的,召集住建、消防、資規、房管、執法等部門召開區聯席會議研究確定并聯合審批,允許對廠房進行局部改造或廠房間聯通,臨時建筑面積增加部分不得超過總租賃面積的10%。增加部分可辦理臨時規劃許可,臨時建筑部分在項目到期后無條件拆除。改造裝修及下文所述辦公區域裝修補助總投入不超過1500萬元(不包括展廳建設)。

        五、績效考核和獎懲

        (一)績效考核

        運營方根據約定職責進行招商、管理、運營,運營結果以考核指標進行評定(具體指標見附件2)。其中,營業收入考核根據營業收入指標完成情況評定“優秀”“良好”“合格”“不合格”四檔,運營服務考核根據得分評定“優秀”“良好”“合格”“不合格”四檔。營業收入考核和運營服務兩項考核結果中以最低考核結果為綜合考核結果評定。

        激勵方式和標準

        1.租金激勵。運營前五年,根據當年考核結果,給予運營方租金獎勵。(1)運營前三年,綜合考核優秀,獎勵資產固定收益總額的100%;綜合考核良好,獎勵資產固定收益總額的70%;綜合考核合格,獎勵資產固定收益總額的50%;綜合考核不合格,不予獎勵。前三年最高獎勵考核年度資產固定收益總額的100%,(2)運營第四年和第五年,按前三年獎勵比例的一半給予獎勵。(3)運營后五年,無租金獎勵。

        2.運營激勵。運營前五年,根據綜合考核結果給予運營激勵。綜合考核良好的,獎勵50萬元;綜合考核優秀的,獎勵80萬元;綜合考核優秀且營業收入超過當年營業收入指標150%的,獎勵100萬元;綜合考核合格及以下的,不予獎勵。

        3.裝修補助。辦公區域裝修由運營方負責,政府給予補貼金額500元/平方米。實際裝修費用低于500元/平方米的,按實際費用補貼。具體以企業入駐后審批為準完善相關流程。

        4.區級同類政策按照從優不重復原則給予支持。對園區獲評國家級、省級、市級眾創空間或孵化器、市級數字經濟產業園、市級科創園等所享受的運營獎勵不受本條限制。

        懲罰機制

        以違約懲罰和終止合同為手段,根據不同情節,確定違約細則和合同終止條件。當年綜合考核不合格的,罰沒全部履約保證金。綜合考核不合格或發生重大安全、違法違規事件,運營及租賃終止。

        運營商在享受政策支持過程中弄虛作假,拒絕配合資金績效評價和檢查,惡意單方面中止項目的,由相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理,按規定取消或收回資金,并錄入失信被執行人名單,取消其在我區申請各類資金支持資格5年。

        六、運營方資格和企業招商要求

        1.運營方公司注冊資金不低于1000萬元。

        2.運營方需有相關的運營經驗和相當的綜合實力。具備單個樓宇或產業園區建筑面積超過2萬平方米運營管理經驗。

        3.運營方用于本項目的團隊要求具備豐富的運營經驗。

        4.運營商與入駐企業簽訂入駐協議,內容包括但不限于企業主營業務范圍、租金等。運營商對企業的退出要求需體現“入駐企業十年內不得遷離注冊地至溫州市數字科創園(核心區)試點項目區域外,不改變在鹿城區的納稅義務,不減少注冊資本。”

        七、資金來源

        外立面及內部改造裝修、租金及激勵獎勵等相關費用由區財政統籌解決。

        八、咨審程序

        (一)允準制度。南郊街道根據工作管理需求對公共區域利用、公共廣告設置、展廳接待管理等編制項目管理細則,對重要內容進行允準和把關。

        (二)備案制度。企業入駐前,運營商需向南郊街道提交相關材料并備案。

        (三)運營方考核程序。運營方將考核相關材料提交南郊街道,經街道初審后報區經信局,區經信局負責召集相關部門或專家組成評審小組,召開評審會,形成考核意見。考核結果進行網上公示,并按考核結果兌現激勵獎勵。

        (四)相關政策工作。公開招標的標文和合同內容、裝修補貼的款項立項、臨時規劃許可以及后續中標運營商經營涉及的相關內容等,需要認定的事項由聯席會議明確,必要時報區政府審議。

        九、工作保障

        為保障試點工作統籌推進,成立由區政府分管副區長任組長,區府辦聯系副主任、區經信局局長、南郊街道主任任副組長,區發改局、區經信局、區科技局、區財政局、區人力社保局、區住建局、區市場監管局、區統計局、區綜合行政執法局、區政務服務中心、區投資促進服務中心、區稅務局、市自然資源和規劃局鹿城分局、南郊街道為成員單位的聯席會議制度,下設辦公室在南郊街道,負責定期組織聯席會議,統籌協調試點相關事項。各單位要明確具體分管負責人和聯絡員,配合開展相關工作。同時,建立運營商例會制度,定期向區經信局、南郊街道匯報工作情況,保障相關工作高效開展。


        附件:1.產業引導目錄

        2.運營考核要求

        附件1


        產業引導目錄


        入駐企業具有獨立法人資格,需為新注冊或從鹿城區外遷入,且注冊地、地方貢獻和統計歸屬均在溫州城市數字科創園(核心區)試點項目地址。

        根據園區主導產業定位,制定產業正、負面清單如下。

        一、產業正面清單(鼓勵入駐)

        (一) 數字經濟產業。以《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》中的“五、互聯網及其相關服務業”“六、軟件和信息技術服務業”和“七、文化數字內容及其服務業”三類服務業行業為準,其中行業代碼為6020、6637、9012、9013及8760的五類行業除外。

        (二)科技服務業。以《國家科技服務業統計分類(2018)》為準,其中工程技術服務(中類代碼123)企業不超過1家。

        (三)國內及跨境電商業。

        二、產業負面清單(禁止入駐)

        (一)農、林、牧、漁業。

        (二)采礦業。

        (三)制造業。

        (四)電力、熱力、燃氣及水生產和供應業。

        (五)住宿、餐飲業(除配套的食堂、茶吧、咖啡廳等)。

        (六)水利、環境和公共設施管理業。

        (七)居民服務、修理和其他服務業。

        (八)房地產業。

        (九)教育行業。

        (十)衛生和社會工作行業。

        (十一)體育和娛樂業(除園區配套的健身房、書吧等)。

        (十二)金融業(除貨幣銀行服務外,不超過1家)。















        附件2


        運營考核要求


        一、營業收入指標

        2021年度營業收入1億元;2022年度營業收入2億元;2023年度營業收入2.5億元;2024年度營業收入3.5億元;2025年度營業收入4.5億元;2026年-2030年每年營業收入5.0億元。

        營業收入考核分為優秀(完成當年指標的85%及以上)、良好(完成當年指標的70%)、合格(完成當年指標的60%)、不合格(完成當年指標的60%以下)四檔。

        備注:國內及跨境電商類企業可計入考核營業收入,計入部分不超過當年營業收入考核指標的20%。

        二、運營服務指標

        運營服務分值總計100分,分為優秀(85分)、良好(70分)、合格(60分)、不合格(<60分)四檔。


        序號

        服務項目

        考核指標

        分值

        1

        產業指標

        園區以數字經濟核心產業、科技服務業為主導,入駐企業需符合產業引導清單要求,禁止負面清單企業入駐。

        10

        2

        機構資質

        入駐企業獲得國家高新技術企業評定的得5分/家;省級高成長科技型企業評定的得3分/家;獲得軟件能力成熟度三級認定的得2分/家;獲評省級科技型中小企業得2分/家。僅計增量。

        20

        序號

        服務項目

        考核指標

        分值

        3

        創新成果

        入駐企業獲得授權國家發明專利3分/件,實用新型或軟件著作權1分/件。僅計增量。

        15

        4

        人才引進

        引育E類及以上高水平人才,5分/人。僅計增量。

        15

        5

        創業服務

        邀請在各行業杰出人物作為創新創業導師,為園區入駐企業負責人提供創業輔導,為企業發展提供咨詢和引導服務。舉辦1場得2分。

        10

        6

        商務服務

        為園區企業提供圖文印刷、會議會務、商務接待、學術交流、財務工商、科技咨詢、知識產權以及展廳接待和講解服務等。

        10

        7

        資本對接

        引入科技投資基金為入駐企業提供融資配套服務,服務1次得2分。

        10

        8

        生活服務

        為園區企業提供超市、書吧、咖啡、文娛等配套服務。

        10

        9

        加分項

        獲國家科技進步一、二、三等獎分別得10分、8分、6分。獲得省級科技進步一、二、三等獎分別得5分、3分、2分。

        引育A、B、C、D類人才,在序號4的基礎上分別再加10分、8分、6分、4分。

        獲得國家級、省級、市級眾創空間或孵化器分別得5分、3分、2分。獲得市級科創園加5分。

        獲得軟件能力成熟度五級、四級分別加分5分、3分。

        獲得省級企業研發中心和企業研究院分別加5分、5分。

        僅計增量。

        20

        溫鹿政辦〔2020〕48號.pdf





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