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        以八八戰略為總綱打好轉型升級組合拳
        發布日期:2015-05-25 15:37:14 來源:浙江日報 字體:[ ]

          “八八戰略”是浙江改革發展極其重要的戰略構想,充分體現了歷史與時代的遠見卓識和政治智慧,是統領浙江改革發展的總綱。

          不謀全局者,不足以謀一域。

          2003年,浙江正處在一個重要戰略抉擇節點上,建設全面小康社會已經到了一個關鍵時刻,開始率先向現代化目標邁進。一直走在前列的浙江,既要加快發展,更要實現持續健康發展。如何讓浙江這一快速奔馳的列車進入科學發展這個軌道,一個關系著未來發展的重大命題擺在浙江決策者面前。

          是年7月,在浙江省委十一屆四次全會上,時任省委書記的習近平同志代表省委在總結浙江經濟多年來的發展經驗基礎上,全面系統地總結概括了浙江發展的八個優勢,提出了浙江面對未來發展的八項舉措——“八八戰略”,一個指導浙江改革發展的總綱應運而生。

          “八八戰略”提出之時,實現怎么樣的發展、怎樣發展,是一個時代的命題,是一個國家的命題,也是一個省域的命題。“八八戰略”雖是一個省域層面的戰略,但是放眼全局謀一域,蘊含著戰略思維的雄才大略,蘊含著把握趨勢和規律的高超智慧。

          “八八戰略”把戰略構想與實際操作完美結合起來。從此,浙江進入科學發展的新軌道,進入轉型升級的新階段,進入改革開放的新境界。

          今天,浙江人民正以“四個全面”戰略布局為引領,按照“八八戰略”的總體部署,凝聚共識、凝聚力量,推動經濟在新常態中邁上新臺階,推進全面小康社會的實現,努力開創經濟社會發展新局面。

          “八八戰略”是引領浙江改革發展的行動指南,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。浙江找到了轉型升級“組合拳”這一務實有效的路徑。

          “八八戰略”是管長遠、管全局的總綱。在這一總綱的指引下,浙江在實踐中不斷探索和創新發展路子。從“創業富民、創新強省”,到“干好‘一三五’、實現‘四翻番’”,從建設“兩富”現代化浙江到“建設美麗浙江、創造美好生活”,特別是轉型升級組合拳,更讓發展新路子清晰而具體地呈現出來。

          一分部署,九分落實。“八八戰略”一經提出,浙江省委省政府始終如一地抓落實,不動搖、不懈怠、不折騰,一抓到底。浙江人民踏踏實實地努力干,不爭論、不松勁、不停步,創業創新,從不虛度光陰和停下前進步伐。把各項工作和任務一步步地展開,一項項地分解,一件件地落實,一年年地見效。

          “八八戰略”開啟了浙江經濟轉型升級的大幕。這是一場艱辛持久的經濟轉型,其難度和意義都不亞于浙江任何一次發展。從不那么自愿的轉型到高度自覺的轉型,從更多勸導式的轉型到形成一整套制度保證下的轉型,從表層的局部的轉型到深度全面的轉型,浙江在努力,在嘗試,在前行。

          頂層設計和實踐突破,兩股力量推進著浙江的經濟轉型。在“八八戰略”引領下,浙江最大的收獲是找到了轉型升級的“組合拳”。這是集法律、制度、行政、市場、科技力量為一體的“組合拳”,是突出問題導向和效果導向、務實管用的“組合拳”,是“加減乘除”綜合疊加的“組合拳”,是倒逼、引領、助推共同用力的“組合拳”。

          “八八戰略”給浙江帶來的一切,遠遠超出了尋常的想象。浙江,作為改革開放先行區,最早受到國際金融危機的沖擊,最多遇到經濟下行的壓力和困難。但我們有“八八戰略”的正確引領,有轉型升級組合拳的靈活運用,認識早,行動快,率先邁開騰籠換鳥、轉型升級的步子,經濟結構調整和產業升級取得了明顯成效。

          浙江今年一季度GDP增長8.2%。這一新速度,既改變了多年來一季度增長速度相對低位運行的局面,為今年中高速發展打下了良好基礎;為浙江適應和引領經濟發展新常態開了一個好頭,為浙江繼續走在前列贏得了主動、占領了先機。更重要的是,這一新速度蘊含著深度轉型的貢獻,預示著嬗變的浙江經濟一個重要拐點的到來,標志著浙江經濟新常態已經邁出踏實的第一步。

          “一帶一路”是中國構建全方位對外開放新格局的大戰略,是沿線國家深入參與經濟全球化的大機遇。浙江正在抓住“一帶一路”這一歷史性契機,與沿線國家強化經貿合作、拓展產業合作、提升人文科技合作,努力成為“一帶一路”建設的排頭兵。

          以“五水共治”為突破口,浙江不斷拉升更高標準的綠水青山標尺,建立起倒逼轉型的制度設計安排,打出轉型升級“倒逼拳”。

          十年前,在浙江安吉縣余村,習近平同志首次闡述了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。從那時起,浙江在發展旗幟上刻下生態建設的深深烙印。

          這些年,轉型升級從未停止過。浙江已經取得了很大的進展,但也存在一些問題,有的地方對山清水秀的生態環境缺少底線堅守的剛性要求,對企業轉型升級缺少制度層面的限制與約束。

          以“治理污水”為突破口,浙江開展了“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“一打三整治”專項行動。配合要素市場化改革,浙江找到了倒逼轉型的制度設計安排,為轉型升級尋找到一條正確路徑。

          這套“倒逼拳”既有法律和制度的強制性,又有行政和政策的約束性。政府對江河之水制定出標桿尺度,所有企業和產業都必須遵循這一標準,要么轉型升級,要么淘汰出局,二選一。由此,浙江經濟轉型進入快車道,打開一片寬廣空間。

          倒逼轉型機制的實踐盡管時間并不長,但浙江經濟結構正在發生深刻變化,一個質量更好、結構更優的經濟正向我們走來。倒逼轉型機制,讓浙江經濟中龐大的存量悄然快速不斷優化升級。傳統產業里那些污染大、能耗高、產能過剩的企業或產品,逐一淘汰出局。

          原先還在觀望徘徊或動作遲緩的企業,只能放下任何的幻想和僥幸,快速地進行轉型升級。倒逼轉型機制,在存量中做減法,在增量中做加法,一個共同指向,就是使經濟結構不斷優化升級。

          更高標準的綠水青山,更有競爭力的綠水青山,浙江在謀篇布局,在積極探索,在積蓄力量。實踐已經證明,轉型升級“倒逼拳”顯現出來的推進力量是巨大的。

          以創新驅動為主線,實施“四換三名”工程,大力培育七大產業,充分發揮科技創新和產業創新在轉型升級中的關鍵作用,打出轉型升級的“引領拳”。

          浙江經濟發展正經歷一個由資源驅動轉為創新驅動的新時代。轉型升級,唯有科技創新才能挑起這副重擔。把創新驅動作為貫穿于發展和轉型全過程的一根主線,把科技創新作為轉型升級的一個關鍵,把推動科技進步放在核心戰略位置上,我們已經形成共識,早就開始行動,采取有力措施,打出的科技創新“引領拳”在引領轉型升級中起著關鍵作用。

          抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革,處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,再造市場競爭新優勢。深入推進行政審批制度改革,全省40多個省級部門和各市縣實行一站式網上審批。努力抓好國家新賦予的六大改革項目落實,搶占制高點、增強新動力。

          騰籠換鳥,機器換人,空間換地,電商換市,培育名企名家名品。“四換三名”戰略,浙江這招科技創新“引領拳”,引領著浙江經濟轉型升級進程大大加快。高污染、高能耗、產能過剩的產業和企業,通過減法被淘汰掉了。一大批科技含量高、代表未來產業發展方向的新興產業,通過加法開始茁壯成長。特別是龐大的傳統產業和企業,因為注入科技創新基因這個乘法,得到脫胎換骨的改變,轉型升級為有巿場競爭力的產業和企業。

          大力培育信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業,體現了產業創新引領轉型升級的頂層設計和浙江路線圖。七個支撐浙江未來發展的萬億級產業,把信息技術產業列為第一產業來打造,突出互聯網為核心的信息經濟引領作用,推進“互聯網+”與浙江經濟深度融合,形成以高端制造業和現代服務業為主體的產業結構。

          從文化大省向文化強省的跨越,對發展文化產業和繁榮文化事業提出了新的更高要求。新聞出版、動漫、影視、演藝等,與互聯網的深度融合,可以實現規模質量進一步提升、市場進一步做大、結構進一步優化。

          浙江經濟正處在一個重要的“銜接期”,一些傳統的支撐力量正在消退,一些新的力量正在成長。七大產業已經開始成長,已經成為支撐,已經形成主體。咬緊牙關挺過調整期,今后的步伐就會更加穩健;奮發有為突破瓶頸期,未來的空間就會更加廣闊。

          浙江轉型升級“工具箱”里的“工具”很多,“浙商回歸”、“特色小鎮”、“市場主體升級”等涌現出來的新舉措對轉型升級都起到重要推進作用,打出轉型升級的“助推拳”。

          連續多年實施的“浙商回歸”工程,吸引在外闖蕩的浙商回浙江投資創業。眾多浙商,豐厚浙資,帶著好項目、大項目、新項目,回歸浙江開拓市場,對轉型升級起到有力的助推作用。同時,積極吸引世界500強企業和央企落戶浙江,助推浙江轉型升級。

          個轉企,小升規,規改股,股上市,市場主體升級工程,讓浙江企業整體有序拾階而上,經濟質量上了一個新的臺階。風起云涌的股權改革,正在為浙江民營經濟注入源源不斷的活力。引進戰略投資者,尋找合作伙伴,內部股權激勵,正在改變著幾十年來家族式的股權結構。這是一波引領浙江民營經濟邁向中高端的改革,其大方向是從根本上推進浙江的轉型升級。

          正在謀篇布局和開始起航的特色小鎮,從大范圍讓浙江轉型升級達到新境界。夢想小鎮、云棲小鎮、財富小鎮、基金小鎮、互聯網小鎮……脫穎而出的特色小鎮正在引領浙江新型城鎮化發展的方向和趨勢。互聯網和“互聯網+”的產業元素,泛大學生群體的創業創新,金融資本的活躍影子,政府搭建的服務支撐,休閑旅游景區,這些要素集聚在一起的特色小鎮,展現出新型城鎮化的無窮魅力,成為浙江轉型升級強有力的“助推器”。

          再次站在深度轉型的重要時間節點上,有“八八戰略”繪制的轉型升級宏偉藍圖,已經找到轉型升級“組合拳”正確路徑,浙江有信心在適應和引領新常態上繼續走在前列。

          “八八戰略”內涵豐富,涵蓋經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各領域,體現的是“五位一體”總布局在浙江的實踐。它貫穿著轉變經濟發展方式這根主線,著力于實現中國夢這一美好的目標。

          轉型升級“組合拳”,以“八八戰略”為總綱,是浙江豐富實踐的創新。“八八戰略”繪制了浙江轉型升級的宏偉藍圖,轉型升級“組合拳”是實現宏偉藍圖的路徑選擇。轉型升級“組合拳”,匯聚倒逼、引領、助推一道發力,讓浙江轉型升級出現了可喜的進展,為浙江發展注入源源不斷的新興力量。

          認真貫徹中央“四個全面”戰略布局,適應和引領經濟發展新常態,需要浙江更加堅定不移地貫徹落實“八八戰略”,更加堅定不移地打好轉型升級“組合拳”,更加堅定不移地推進經濟發展方式的深度轉型。

          浙江有“八八戰略”繪制的宏偉藍圖,有轉型升級“組合拳”,有轉型升級的良好基礎和豐富經驗,有信心打贏經濟發展方式深度轉型這一仗,適應和引領經濟發展新常態,努力實現全面建成小康社會的宏偉目標,讓中國夢在浙江的實踐走在前列。


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