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        2015年溫州市服務業發展行動計劃
        發布日期:2015-04-20 14:23:20 來源:溫州市政府網 字體:[ ]

          2015年我市服務業發展工作的總體思路是:認真貫徹落實中央和省、市一系列重大決策部署,緊緊圍繞“五化戰略”總體目標,進一步加強規劃政策統籌,創新工作載體,著力推動服務業重點行業發展,全年力爭實現服務業增加值增長6.2%左右,服務業增加值占GDP比重達49.8%。

          一、圍繞提能級,推動重點行業發展

          (一)優先發展物流、金融、科技等生產性服務業。

          1.現代物流業。加快物流平臺和項目建設,全年安排物流重點建設項目29個,總投資111.4億元,其中2015年計劃投資17.9億元。構建物流信息平臺,在國家物流公共信息平臺統一框架之下,提出溫州市公共物流信息平臺建設方案。完善城市配送管理,制定出臺《溫州市城市配送運輸與車輛通行管理辦法》,主城區建設200個社區電商服務網點,農村建設(或增設)400個電商服務網點。加強物流企業培育,啟動新一輪市重點物流企業評選,新增3A級以上物流企業6家以上,開展中小物流企業聯盟試點1-2家。加快物流人才培養,完善“3+2”、五年一貫制物流人才培養體系,設立溫州市現代物流(供應鏈)學院,搭建市級校企合作物流平臺。優化物流發展環境,規范物流市場管理,加快機場、港口監管模式的改革,研究建立集海關監管、檢驗檢疫、地面服務于一體的貨物進出境快速處理機制,支持保稅物流發展。進一步落實《關于進一步促進現代物流業發展的若干意見》(溫政發〔2014〕54號)精神,健全全市現代物流業聯席會議制度,加強信息交流和督查考核。

          2.金融業。全面深化溫州金融綜合改革,加大金融服務實體經濟力度。做強做優地方金融板塊,推動民營銀行創新發展,開展農村保險互助社試點,加快設立證券公司。創新優化金融產品和服務,推廣銀行聯合授信主辦行制度。深入推進農村金融改革發展。推動新型金融業態發展,推進區域股權交易中心、金融資產交易中心等平臺建設。大力發展多層次資本市場,深化推進利率市場化改革。支持互聯網金融創新發展,加大對網絡第三方支付和眾籌等互聯網金融業態的支持力度。探索建立政府增信長效體系,組建小微企業信用保證基金,建立中小企業貸款保證保險機制,健全政府轉貸基金管理。強化金融風險處置,探索建立地方金融資產管理公司,妥善推進金融債權案件繁簡分流審判方式等各項改革試點。貫徹實施《溫州市民間融資管理條例》,推動地方金融監管創新,建立健全“一辦一行二局”經濟金融數據共享平臺,建立民間融資價格預報系統。推動人民銀行征信中心溫州分中心服務平臺與市信用信息共享系統交換共享和綜合應用。今年爭取新增金融融資規模600億元,新增股份有限公司100家,推動80家以上企業在資本市場各板塊掛牌。

          3.科技服務業。完善激勵創新的體制機制,加快推進創新型城市創建試點工作。提升國家級高新區、大學科技園發展水平,鼓勵有條件的地方爭創省級高新園區。加快建設國際激光與光電產業聯合研究院、激光與光電檢測綜合大樓等公共創新平臺,支持溫州大學創建國家級激光制造與裝備技術重點實驗室。深化產學研合作,鼓勵、支持企業和科研院所開展產業核心關鍵技術研發、應用。深入開展溫州科技大市場建設試點,加快建立“展示、交易、共享、服務、交流”五位一體的科技大市場。加大人才培養引進力度,新入選“國千”“省千”15人,培養高技能人才2萬人。全年實現全社會研究與開發投入(R&D)占生產總值比重達到2%左右。

          (二)提升發展商貿、旅游、房地產等生活性服務業。

          1.商貿流通業。培育鹿城主城區(環五馬時尚商業區、濱江時尚商務區)、龍灣中心區(國際名品直銷中心、世界時尚產品博覽園等)、甌海新城和三江新城等時尚商圈,有序發展商貿綜合體、城市商業廣場等,提升發展特色商業街。深入實施“月光經濟”發展三年行動計劃,培育一批品質夜市街區和精品夜市品牌。加強社區商業網點、快遞投送網點等便民商業設施建設, 打造一刻鐘便民服務商圈。健全農村現代流通網絡,不斷拓展農村消費。全年實現社會消費品零售總額增長11%以上。

          2.旅游休閑業。狠抓重大旅游項目建設,推進雁蕩山-楠溪江、洞頭—南麂、環飛云湖旅游一體化。實施“新十百千工程”,啟動培育創建5個旅游產業發展示范縣(市、區),10個左右省級旅游度假區和旅游風情小鎮、20家左右鄉村旅游景區或文化旅游區。提升旅游景區品質,推進3A級以上旅游景區綜合環境整治,推進“1+4”生態旅游功能區建設。積極謀劃旅游產品,培育地方特色旅游商品品牌。全市實現旅游接待總人數7200萬人次、旅游總收入增長15%。

          3.房地產業。貫徹落實房市“新政”,保持合理的商品住房供應規模,大力推進舊住宅區、城中村改造,加快保障性安居工程建設。繼續完善各項調控措施,探索創新城中村改造融資機制,研究制訂鼓勵實施住房保障貨幣補償政策。完成住房保障管理信息系統建設,提高信息化管理水平。完善物業管理服務機制,健全物業管理服務體系,逐步提高物業服務覆蓋率,規范物業服務行為,落實各項扶持政策,著力解決物業管理區域的突出問題,全面提升現代物業服務業總體水平。

          (三)加快發展網絡經濟、生命健康、文化創意、總部經濟等新興服務業(新型業態)。

          1.網絡經濟。加大政策扶持力度,修訂出臺網絡經濟扶持政策“升級版”,優化網絡經濟發展環境。實施普及應用、產業集聚發展等網絡經濟十大重點工程。加快推進“電商換市”,進一步發揮淘寶“特色中國·溫州館”、阿里巴巴產業帶等“一館多帶”電商平臺作用,積極培育一批同城電商平臺。加快推進農村電商服務網點建設,促進農村電商普及應用。加快人才培育,全年完成15萬人次網絡經濟普及培訓。

          2.生命健康。加快推進溫州醫藥物流總部經濟園、樂清嘉恒醫療園區等工程建設。探索“醫養融合”養老模式,加快多功能護理型養老機構建設,新增床位5000張。深化公辦養老機構改革,新建城鄉居家養老服務照料中心791個,老年助餐點200個。推動以老年生活照料、養生養老服務等為主的養老服務業全面發展。積極引導打造養老服務業集聚區和特色產業基地建設,培育一批帶動力強的龍頭企業和知名度高的養老服務業品牌,形成一批產業集群。鼓勵和引導社會資本參與公立醫院改制,推進市腫瘤醫院、市中醫院老年康復醫院改制。鼓勵各縣(市、區)公立醫院退出特需醫療服務,吸引社會資本舉辦高端醫療服務。加大專業的養老服務人才培育工作,提升我市基層養老服務人才服務素質。

          3.文化創意。積極吸引民間資本投資文化產業,加強文化產業園區和文化產業項目建設,全年完成文化產業投資15億元以上。做大做強浙江創意園、東甌智庫、“印象南塘”等文化項目,切實發揮文化創意產業平臺的示范、輻射功能。積極培育新興文化業態發展,推進旅游、科技、金融、信息等產業融合發展。

          4.總部經濟。進一步優化市區樓宇經濟和總部經濟的規劃布局,加快總部經濟和樓宇經濟集聚區的人才公寓、交通道路、停車場及環境綠化等配套設施建設,改善商務樓宇和總部企業的經營環境。加強總部經濟政策宣傳,發揮我市政策、服務、環境的綜合優勢。做好招商引資工作,培育認定一批總部企業、重點商務樓宇。

          二、圍繞穩增長,夯實一批工作載體

          (一)抓服務業平臺集聚。加快推進27家省、市級現代服務業集聚示范區建設,開展服務業集聚示范區動態考核管理。強化集聚示范區統計監測聯絡機制,監測分析集聚示范區發展狀況。開展省級生產性服務業集聚平臺試點,鼓勵研發設計、第三方物流、商務咨詢、電子商務、檢驗檢測等生產性服務業集聚平臺建設。

          (二)抓項目建設推進。積極搭建招商平臺,大力實施“溫商回歸”工程。組織實施服務業重大項目計劃,加快推進溫州現代保稅物流中心(B型)項目、三江國際商貿城、樂清市總部經濟園等一批續建項目建設;開工建設中國塘下五洲國際物流電商中心、瑞安傳化智能公路港綜合體項目等一批新建項目;加速推進韓國醫樂園、溫州金屬現代物流中心(二期)、菜鳥網絡智能骨干網項目等項目前期工作。完善重大服務業項目建設考核機制,強勢推進重大服務業項目建設。

          (三)抓品牌企業培育。培育發展現代服務業大企業大集團,加快形成一批具有市場競爭力的品牌服務業企業。啟動第二輪市級服務業重點企業評選,鼓勵重點物流企業申報創建國家A級物流企業。加強和改進服務方式,開展企業難題集中排查,建立服務業重點企業聯系制度。

          (四)抓服務質量提升。圍繞生產性服務業、生活性服務業和公共服務三大領域,鼓勵、支持服務業企業開展標準化試點工作。推進重點服務業企業品牌提升,推薦一批服務業品牌企業參選省級商業模式創新,培育一批富有地方特色的生活性服務業品牌。開展居民滿意度測評,服務質量滿意度達78%以上。

          (五)抓服務業強縣創建。各縣(市、區)要結合省服務業強縣創建指標體系,積極開展服務業強縣創建工作,著力培育一批服務業實力強、潛力大的縣(市、區),推動縣域經濟向都市區經濟轉型。

          三、圍繞優環境,加強規劃政策統籌

          (一)編制“十三五”服務業規劃體系。評估“十二五”規劃服務業各項目標完成情況,啟動編制溫州市服務業發展“十三五”規劃,各服務業行業主管部門編制一批服務業行業專項規劃,形成“1+N”服務業規劃體系。引導各縣(市、區)結合實際,編制服務業發展規劃。

          (二)貫徹落實“1+X”服務業政策體系。貫徹落實服務業“1+X”政策體系,推動各地各有關部門圍繞優化服務業市場環境、強化服務業發展要素保障等方面,加快制訂具體的政策實施細則,確保政策落實到位。利用報刊、網站等渠道擴大政策宣傳面,促使企業更好地了解政策、使用政策。

          (三)加強服務業統計監測機制。進一步健全統計部門和行業主管部門分工合作的服務業統計工作機制。各有關部門要按照職責分工,制定實施金融服務、現代商貿、旅游、房地產、現代物流、社區服務、科技服務、信息服務、文化服務、電子商務、服務外包、專業市場、服務業集聚區等重點產業(領域)統計監測制度。


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